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貴州省教育廳普通本科高校自然科學研究項目管理辦法(修訂稿)
作者: 來源: 發布日期:2014-06-28 瀏覽次數:

貴州省教育廳普通本科高校自然科學研究項目管理辦法(修訂稿)

黔教科研發〔2013〕269號

第一章 總 則

第一條 為進一步加強貴州省普通本科高校自然科新、服務社會能力和水平,促進高校學科建設和人才培養,根據教育部《關于進一步加強高校科研項目管理的意見》(教技〔2012〕14號)、《關于進一步規范高校科研行為的意見》(教監〔2012〕6號),特制定本辦法。

第二條 貴州省教育廳設立貴州省普通本科高校自然科學研究項目(以下簡稱“自然科學研究項目”),項目經費來源為省級財政撥付的省直高校高等教育專項經費和市州普通本科高校教育質量提升項目經費。

第三條 自然科學研究項目主要資助全省普通本科高等院校科研人員開展自然科學基礎研究和應用基礎研究。

第二章 組 織

第四條 省教育廳科技與研究生處具體負責頒布自然科學研究項目申報指南,編制年度科研計劃。負責自然科學研究項目受理、評審、立項、中期檢查、結題驗收及管理工作,協助廳計劃財務處管理自然科學研究項目經費。

第五條 省教育廳圍繞相關學科領域建立項目評審專家庫,并按項目所屬學科從專家庫中隨機抽取相應學科專家組成專家組對自然科學研究項目進行評審、中期檢查和結題驗收。

第六條 高等學校科學研究管理部門,負責本校的自然科學研究項目管理工作,落實項目的匹配經費,為項目實施提供必要的條件,并對項目產生的知識產權進行有效管理、保護和運用。

第三章 項目申報

第七條 自然科學研究項目實行“限額申報,扶持重點,專家評議,擇優資助,學校配套”的原則,分類申報并分類立項資助。所分類別為:(1)重點領域攻關行動計劃項目(簡稱“125計劃”項目);(2)招標項目;(3)重點項目;(4)優秀科技創新人才項目;(5)創新團隊項目。

“125計劃”項目主要圍繞我省電力、煤炭、化工、裝備制造、冶金、有色、建材、煙酒、新興、民族醫藥和特色食品及旅游商品為主的十大特色產業以及高新技術產業、城市現代化、城市生態化、城市數字化、農村城鎮化以及農業產業化發展領域,重點支持高校跨科研院所、跨行業企業開展多學科融合、多團隊合作、多技術集成的關鍵共性技術協同攻關,構筑大平臺、組織大團隊、承擔大項目、培育大成果,直接服務于貴州經濟社會發展。

招標項目主要面向省直高校,圍繞煙、酒、茶、特色食品和民族制藥“五張名片”,煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個一體化”、“六大戰略性新興產業”和“5個100工程”等領域,開展技術攻關,研究成果具有較強的實踐性和應用性。

重點研究項目主要面向市州高校,依托學校特有的區域資源、學科領域優勢,集成校內外資源,開展地方重點領域關鍵共性技術的應用基礎研究工作。

優秀科技創新人才項目主要面向優秀青年科研骨干開展自由探索創新研究工作,著眼于有較大發展潛力的青年科研人才培養,加快高校高層次人才隊伍建設,加速培養一批優秀創新人才,增強高校的創新能力。

創新團隊主要以高校重點實驗室、工程研究中心、產學研基地、重點學科等為依托,以優秀學科帶頭人為核心,以科技創新群體、梯隊建設為目標,培養一批科技創新能力強、學術水平高、貴州特色的優秀創新人才、創新團隊和創新群體,支撐引領貴州經濟社會發展實現新跨越。

第八條 項目申報和評審工作于每年9月份進行,有關具體事項,由省教育廳根據本辦法按年度作出具體規定并通知高校。

第九條 申報條件

1、申請項目具有重要現實意義和學術價值,研究目標明確,研究內容具有較強創新性,研究思路清晰,學術思想、研究方法或技術路線具有創新性和可行性;內容充實、論證充分,預計解決或突破的難題明確;已有一定的前期研究條件和基礎;預期成果切合實際;經費預算合理;項目研究人員結構合理,研究時間能夠得到保證。

2、項目申請人必須是高等學校在職、在崗具有中級以上(含中級)專業技術職務的人員,并具有良好的政治思想素質和嚴謹的科學態度,具有開展和組織科研工作的能力,能勝任主持工作并擔負實質性研究工作,且年齡原則上不超過55周歲。

3、承擔自然科學研究項目尚未結題的項目負責人,不得再申請。每人每年以項目負責人申報的各類項目不超過1項,主持和參與的項目累計最多不超過2項。

第十條 申報程序

1、項目申請人根據省教育廳頒布的課題申報指南確定研究領域和方向,并向學校科研管理部門提出申請,同時按照“貴州省教育廳自然科學研究項目管理系統”(簡稱“科研項目管理系統”)相關要求填報《貴州省教育廳自然科學研究項目申請書》。

2、學校科研管理部門應組織學校學術委員會對申請項目的研究意義、研究內容、技術路線和方法等進行全面審查,并對本校申請項目內容進行審查,簽署意見并加蓋公章,擇優推薦申報。有合作單位的,應在申請書上簽署合作意見并加蓋公章。申請項目的內容應真實,并無對他人科研成果知識產權的侵權問題及其糾紛,申請人及其所在單位承諾對此承擔責任。

3、項目申報統一由學校科研管理部門集中向省教育廳科技與研究生處報送,并提交《貴州省教育廳自然科學研究項目申請書》和《貴州省教育廳自然科學研究項目申報情況匯總表》,不受理個人申報。

第四章 項目評審

第十一條 項目評審分形式審查、專家評議和組織審批三個步驟。省教育廳科技與研究生處負責對申報項目進行形式審查,對不符合申報要求以及手續不全的項目不送同行專家評議,并通知申報單位。

第十二條 項目評審貫徹“科學、公正、公開、合理、擇優”的原則,采取專家科研項目管理系統網上評審和會議評議相結合的辦法。通過專家評審的項目,由省教育廳審核批準后下達,并以文件形式通知申請者所在高校。

第十三條 專家評議實行全過程回避和保密。專家應回避本人所在單位的申請項目、直系親屬及可能影響公正性的申請項目的評審,不得復制、抄錄申請書內容,保護申請人的知識產權,并對評議結果保密。

第十四條 經批準立項的項目,項目負責人應在規定時間內通過科研項目管理系統進行網上填報合同書,并與省教育廳簽訂《貴州省教育廳自然科學研究項目合同書》(簡稱《合同書》),《合同書》作為撥款和結題驗收的依據。逾期不報,且又不在規定期限內說明理由的或項目負責人提出無法落實《合同書》確定條款的,省教育廳將作自動放棄處理,撤銷該項目并追回撥款。

第五章 項目經費

第十五條 項目經費分為省教育廳撥款和學校配套經費兩個部分。對獲立項資助的項目,所在高校要按不低于1:1的經費配套給予支持;項目經費的使用與管理按配套后的總經費執行。

第十六條 省教育廳資助經費的項目,實行“一次核定,包干使用,超支不補”的原則。

第十七條 項目經費由項目承擔學校負責管理,經費管理和使用必須嚴格執行國家、省有關財經和科研項目管理的法律法規及政策,任何部門和單位不得截留、擠占或挪用,并接受省教育廳以及財政、審計等部門的監督、檢查。

項目經費開支范圍包括:

1、科研業務費:測試、計算、分析費,國內調研和學術會議費,業務資料費,論文印刷費、出版經費補助;

2、實驗、材料費:原材料、試劑、藥品、消耗品購置費,實驗動植物的購置、種植、養殖費,標本、樣品的采集加工費和檢疫、包裝運輸費;

3、相關經費:項目需要支出的申報評審、中期檢查、結題驗收等專家咨詢費及直接參加項目研究的研究生勞務費等。本項總開支不得超過資助總經費的10%。

第十八條 項目經費僅限課題組成員使用,不得用于繳納各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資等支出,也不得用于出國、出境合作交流、辦公室(實驗室)裝修以及國家規定不得列入的其他支出。不得借科研協作之名將科研經費挪作他用。

第十九條 各高校要建立健全科研經費管理責任制,進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限。學校科研部門負責科研項目管理,并配合財務部門做好經費管理有關工作;財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算,指導和監督項目負責人在職權范圍內的經濟活動;項目負責人應嚴格按照項目管理辦法和批復的預算使用經費,自覺接受有關部門的監督檢查,并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。

第二十條 對違反國家財經及科研項目管理有關法律法規和政策規定,濫用科研經費的,將追究項目負責人和領導者的責任,同時我廳將停撥項目經費并通報批評,情節嚴重的可撤銷項目,并取消相關單位在下一年度申請我廳自然科學研究項目的資格。構成犯罪的,依法由國家司法機關追究刑事責任。

第二十一條 對中止和撤銷的項目,項目承擔學校應及時清理賬目,編制項目決算并按項目申報渠道上報省教育廳,同時將已撥經費退還省教育廳,不得挪作他用。

第六章 項目中期管理

第二十二條 自然科學研究項目需進行中期檢查。中期檢查的主要內容包括:項目負責人及課題組成員是否按計劃投入了力量,研究進度是否符合項目研究計劃的要求;項目負責人所在單位是否為項目實施提供了必要條件;項目經費開支是否合理。

第二十三條 項目批準后不得擅自更改。確需對課題進行調整的,應經申報單位同意并報省教育廳批準。

第二十四條 各高校科研管理部門可對具有下列情況的項目作出撤銷決定:項目中期檢查時,無論何種原因,一直未開展研究工作的;項目承擔人不具備按原計劃完成研究任務的條件和能力的;承擔人(包括課題組主要成員)長期出國或因工作變動,健康等原因不能正常進行研究工作的;未經批準擅自變更承擔人或研究課題的;課題組內部不團結,不能正常開展工作的。

各高校對撤銷的項目須報省教育廳備案,并按第二十一條處理。

第二十五條 項目自批準之日起,研究周期一般為 2至3 年,項目如不能按期完成,須有充分理由,并經申報單位報省教育廳批準。如遇項目負責人亡故,出國等不可逆轉的情況,項目自行中止,報省教育廳備案,并按第二十一條處理。

第二十六條 高校科研管理部門于每年12月30日前,要將已驗收項目、延期結題項目和不能完成的項目進行匯總,統一將《匯總表》以及自然科學研究項目的檢查報告和工作總結報送省教育廳科技與研究生處。

第七章 項目驗收和后期管理

第二十七條 項目完成后,承擔人須填寫《省教育廳自然科學研究項目驗收表》,經學校初審并簽署意見后報請省教育廳組織驗收。經省教育廳組織驗收合格的項目,由省教育廳在《項目驗收表》中簽署意見,終止項目。

對由省教育廳資助經費1萬元以下的項目,由項目所在學校科研管理部門自行組織驗收,報我廳備案。對由省教育廳資助經費1萬元以上的項目,經項目負責人申請、學校審查把關后,由省教育廳聘請同行專家主要采取會議評審的方式組織驗收,必要時可結合現場考察。(1萬元以上3萬元以下的項目聘請同行專家3-5名;3萬元以上的項目聘請同行專家5-7名)。項目負責人所在單位參與驗收的專家不得超過一人。驗收經費從項目費中列支。

驗收依據為《貴州省教育廳自然科學研究項目申請書》和《貴州省教育廳自然科學研究項目合同書》及所有成果材料、實物、樣品等。

第二十八條 項目驗收后,完成單位需向省教育廳報送專家驗收意見、經費決算表各一套,《項目驗收表》一式三份。成果發表時必須注明“貴州省教育廳自然科學研究資助項目”字樣。

第二十九條 各申報單位科研管理部門應積極做好省教育廳自然科研項目階段成果和最終成果的跟蹤管理工作。有重要價值的研究報告、咨詢報告、調研報告,在提交有關部門的同時報送省教育廳。

第三十條 自然科學研究項目不能按時結題的,由項目負責人提出申請,經學校簽署意見后報省教育廳批準。經批準同意延期結題的科研項目可以延長研究期限1年左右。

第三十一條 對沒有正當理由中止以及結題驗收、結題審核不合格項目的負責人,省教育廳將停止三年受理其新計劃項目的申請;對不認真履行項目申請、檢查考核、結題驗收、結題審核等管理職責的高校,省教育廳將限制其申請新項目的數額;對項目完成質量優秀的項目負責人,通過適當的形式予以獎勵。

第三十二條 對已結題驗收的項目,項目負責人須將相關研究成果錄入到省教育廳自然科學研究項目管理系統,高校科研管理部門要做好項目成果的跟蹤管理工作。各申報單位科研管理部門應積極做好省教育廳自然科研項目階段成果和最終成果的跟蹤管理工作。有重要價值的研究報告、咨詢報告、調研報告,在提交有關部門的同時報送省教育廳。

第八章 附 則

第三十三條 受資助高校、項目負責人如對項目管理不善、違反規定及有弄虛作假行為的,一經發現并核實,將予以通報批評、撤銷對有關項目的資助,直至收回有關項目的全部已撥經費、暫停受理項目負責人或所在高校的項目申請。

第三十四條 對于項目實施中取得重大突破、發明和其他科技成果的高校和個人,省教育廳可視情況予以表彰或獎勵。

第三十五條 本辦法自公布之日起執行。以往頒發的有關規定凡與本辦法不一致的,均按本辦法執行。

第三十六條 本辦法由省教育廳負責解釋。各高校可根據本辦法制訂相應的實施細則。

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