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貴州理工學院國有資產管理辦法
作者: 來源: 發布日期:2015-06-26 瀏覽次數:

貴州理工學院國有資產管理辦法

第一章   

第一條  為規范和加強學校國有資產管理,維護國有資產的安全完整,合理配置和有效利用國有資產,保障和促進學校各項事業發展,根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《高等學校財務制度》(財教〔2012488號)文件等相關法規,結合學校實際,制訂本辦法。

第二條  資產是指學校占有或使用的能以貨幣計量的經濟資源,包括各種財產、債權和其他權利。

學校國有資產包括國家撥給學校的資產,學校按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為學校所有的資產,均屬于學校的國有資產。

第三條 學校國有資產管理的主要內容:資產配置、資產使用、資產處置、資產收益、產權界定、產權登記、產權糾紛調處、資產評估、資產清查、資產信息化管理、資產績效管理和資產的監督檢查。

 第四條學校國有資產管理活動,按照科學規范、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產,建立資產共享、共用制度,提高資產使用效率。

堅持資產管理與預算管理相結合的原則,實現資產管理和預算管理的緊密統一;堅持所有權和使用權相分離的原則;堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條國有資產管理的主要任務:一、完善學校國有資產管理體制,建立、健全各項規章制度;二、盤活國有資產,堵塞資產流失漏洞,保障資產的安全和完整;三、加強資產的管理,推動其合理配置和節約有效使用;四、明晰產權關系,實施產權管理,維護學校國有資產所有者權益。

第二章  資產的范圍、分類及計價

第六條學校的國有資產分為:流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。

第七條流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產,包括現金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

存貨是指學校在開展教學、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產,包括各類材料、燃料、低值易耗品等。對存貨應當進行定期或者不定期清查盤點,保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。

第八條固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上,批量達到設備類10000元,家具類達到5000元以上,大批同類物資,作為固定資產管理。

學校的固定資產一般分為六類:

⒈房屋及構筑物;⒉專用設備;⒊通用設備;⒋文物和陳列品;⒌圖書、檔案;⒍家具、用具、裝具及動植物。

學校的固定資產除文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等不計提折舊外其余按相關規定計提折舊,固定資產折舊不計入高等學校支出。計提固定資產折舊不考慮殘值,已提足折舊的固定資產可以繼續使用的,應當繼續使用,規范管理。

學校應當對固定資產定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前,應當進行一次全面清查盤點,保證賬、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按照規定處理。

第九條 在建工程是指已經發生必要支出,但尚未達到交付使用狀態的建設工程。

在建工程達到交付使用狀態時,應當按照有關規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。

第十條  無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產,包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利。

學校通過外購、自行開發以及其他方式取得的無形資產應當合理計價,及時入賬。學校轉讓無形資產,應當按照規定進行資產評估,取得的收入按照國家有關規定處理。學校取得無形資產而發生的支出,計入事業支出。

學校對無形資產在其使用期限內采用年限平均法進行攤銷,對于使用期限不確定的無形資產,攤銷辦法執行國家有關規定。

無形資產的攤銷不計入高等學校支出。

第十一條  對外投資是指學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。學校應當嚴格控制對外投資。在保證學校正常運轉和事業發展的前提下,按照國家有關規定可以對外投資的,應當履行有關審批程序。

學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資。國家另有規定的除外。

學校以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的,應當按照國家有關規定進行資產評估,合理確定資產價值。

第三章  管理機構及職責

第十二條  學校國有資產實行“統一領導,分級管理”的管理體制。

第十三條  全校建立三級資產管理體系。學校國有資產管理處(以下簡稱國資處)在學校和省教育廳的領導下,負責全校國有資產的一級管理,學校相關職能部門:實驗室與設備管理處(以下簡稱實設處)、基建處、圖書館、科研處、后勤處等負責學校國有資產的二級管理;各資產使用部門,負責學校國有資產的三級管理。

    計劃財務處(以下簡稱計財處)主要負責國有資產的價值管理。

審計處依法對全校國有資產管理情況進行審計監督。

第十四條  國資處是學校國有資產的一級管理機構,代表學校統一對學校占有、使用的國有資產實施宏觀、綜合管理,其主要職責是:

一、貫徹執行有關國有資產管理的法律、法規和制度,負責制定學校國有資產管理辦法,并組織實施和監督檢查。

    二、負責學校土地、房屋、建筑物等國有資產的管理。

    三、負責學校固定資產的總賬管理。完成資產賬、卡、物的建立、核查等工作。

四、負責資產清查、登記、入庫、審核、統計報告及日常監督檢查工作。

五、負責辦理資產的配置、處置以及對外投資、出租、出借等事項的報批手續。

六、加強對外投資、出租、出借資產管理,實現資產的保值增值。

    七、負責資產合理配置;參與設備驗收、基建項目竣工驗收等相關管理工作。

    八、負責對擬投資的經營項目進行論證,履行資產投入的申報手續,并對投入經營的資產實施投資者的監督管理。

    九、負責組織清產核資、資產評估、產權界定和產權登記等基礎管理工作。

    十、負責匯總和整理全校國有資產的相關資料和數據,完成資產信息上報工作。

    十一、負責學校存量資產的有效利用,參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺的建設工作。

    十二、接受省教育廳和省財政廳的監督、指導,負責報告有關國有資產管理工作。

第十五條  二級管理部門及職責

一、計財處:負責全校流動資產的管理,以及固定資產相關憑證的審核和建立相應的資產賬簿。

二、實設處:負責全校教學、科研儀器、設備的管理,指導教學、科研部門對儀器設備的日常管理;按照國家教育部的要求報送有關數據和資料。
三、基建處:負責全校房屋、建筑物及附屬設施等工程竣工前的管理;辦理工程完工后固定資產入庫手續;協助國資處辦理房屋產權證。

四、圖書館:負責全校圖書、資料的管理工作。

五、科研處:負責學校無形資產的管理。

六、后勤處:負責學校公用房產、公用設施、基礎設施的管理、維護。

七、審計處:依法對全校國有資產管理情況進行審計監督。

第十六條  三級管理部門及職責

學校資產的使用單位為三級管理部門。包括黨委機構、行政機構、群團組織、教學機構、教學科研輔助機構及非經營性機構等(以下簡稱:各部門)。

各部門主要行政負責人是國有資產管理的第一責任人,負責管理本部門所使用的資產,確保國有資產的合理、有效、節約使用。

各部門明確一名資產管理員接受校國資處的業務指導,具體管理本部門的國有資產,其主要職責如下:

一、辦理資產的入庫、報賬。

二、負責登記、核對本部門的國有資產賬、卡、物,按要求粘貼資產標識,做到賬、卡、物相符。

三、積極配合國資處完成清產核資、資料匯總、數據上報等工作。

四、負責照相機、攝像機、筆記本電腦等小型貴重資產的專項管理工作。

五、辦理資產的報損、報廢工作。

六、負責每學年對本部門資產的使用情況進行匯總,協助學校對資產進行效率評估,合理調配,提高資產使用效率。及時上報國有資產管理中出現的問題,確保資產的安全完整。

七、在工作崗位變動時必須做好資產的移交工作。

第四章 資產配置及使用

第十七條學校國有資產配置是學校根據事業單位履行職能的需要,按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序,通過購置或者調劑等方式為學校配備資產的行為。
第十八條學校國有資產配置應當符合以下條件:
(一)現有資產無法滿足事業單位履行職能的需要;
  (二)難以與其他單位共享、共用相關資產;
  (三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置,或者采取市場購買方式的成本過高。
  第十九條學校國有資產配置應當符合規定的配置標準;沒有規定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。
  第二十條對于學校長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產,可由學校國資處或實設處進行調劑,并同時調整資產賬目;跨部門、跨地區的資產調劑應當報省財政廳或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。
  第二十一條學校向省財政廳申請用財政性資金購置規定限額以上資產的(包括事業單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置),除國家另有規定外,按照下列程序報批:
  (一)年度部門預算編制前,國資處會同計財處等部門審核資產存量,提出下一年度擬購置資產的品目、數量,測算經費額度,報省教育廳審核;
  (二)省教育廳根據學校資產存量狀況和有關資產配置標準,審核、匯總學校資產購置計劃,報省財政廳審批;
  (三)省財政廳根據省教育廳的審核意見,對資產購置計劃進行審批;
  (四)經省財政廳批準的資產購置計劃,學校應當列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為省財政廳批復部門預算的依據。
  第二十二條學校向省教育廳或者其他部門申請項目經費的,有關部門在下達經費前,應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報省財政廳批準。
  第二十三條學校用其他資金購置規定限額以上資產的,報省教育廳審批;省教育廳應當將審批結果定期報省財政廳備案。
  第二十四條學校購置納入政府采購范圍的資產,應當按照國家有關政府采購的規定執行。
  第二十五條學校國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
  第二十六條學校應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。
  學校應當對實物資產進行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理,防止無形資產流失。
  第二十七條學校利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經省教育廳審核同意后,報省財政廳審批。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。
  學習應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第五章  產權登記

第二十九條  學校國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對學校占有、使用的國有資產進行登記,依法確認國家對國有資產的所有權和學校對國有資產的占有、使用權的行為。

第三十條  學校向省財政廳申報、辦理產權登記,并領取由財政部門核發的《事業單位國有資產產權登記證》。

第三十一條學校在涉及改制、合并、撤銷、資產處置和利用國有資產對外投資、出租出借、擔保等事項時,應當出具《事業單位產權登記證》。

第三十二條學校接受統計財政部門對學校國有資產產權登記的年度檢查并建立產權登記檔案。

第六章  資產的處置

第三十三條  學校資產處置應按遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則,嚴格履行相關審批程序。

學校出租、出借資產,應當按照國家有關規定經省教育廳審核同意后報省財政廳審批。

第三十四條  國資處代表學校行使國有資產的處置權。由國資處向上級省教育廳、財政部門申報,辦理審批手續。任何部門和個人未經批準,無權擅自處置學校國有資產。

第三十五條  學校國有資產處置,是指學校依法占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第三十六條  學校占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產的核銷,以及單位價值在5萬元以上的資產的處置,經省教育廳審核后報省財政廳審批;規定限額以下的資產的處置報省教育廳審批。法律、法規另有規定的,依照相關規定執行。

第三十七條  財政部門或者省教育廳對學校國有資產處置事項的批復是財務部門重新安排學校有關資產配置預算項目的參考依據,是學校調整相關會計賬目的憑證。

第三十八條  高等學校對外投資收益以及利用國有資產出租、出街取得的收入,應當納入學校預算,統一核算、統一管理。

學校國有資產處置收入屬于學校所有,應當按照國家有關規定實行收支兩條線管理。

第三十九條  國有資產處置的具體辦法詳見《貴州理工學院國有資產處置實施細則》

第七章  資產評估與資產清查

第四十條  學校有下列情形之一的,應當對相關國有資產進行評估:

一、部分改制為企業。

二、以非貨幣性資產對外投資。

三、合并、分立、清算。

四、資產拍賣、轉讓、置換。

五、部分資產租賃給非國有單位。

六、確定涉訟資產價值。

七、法律、法規規定的其他需要進行評估的事項。

第四十一條  學校國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構獨立進行。學校應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

第四十二條  學校根據國家專項工作要求或者實際工作需要,按程序組織和進行資產清查。學校資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

第八章  經營性資產的管理

第四十三條  經營性資產是指學校在保證完成正常教學、科研工作任務的前提下,按照國家有關政策規定用于從事生產、經營活動的資產。

第四十四條  學校對經營性資產享有所有權、收益權和處置權;各經營部門只有經營權。

第四十五條 國資處代表學校對經營性資產進行統一管理。

第四十六條  對經營性資產管理的具體事項,按照《貴州理工學院經營性資產實施細則》執行。

第九章  資產信息管理與報告

第四十七條資產管理各級部門要按照國有資產管理信息化的要求,及時將資產變動信息錄入管理信息系統,對學校資產實行動態管理,并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第四十八條學校國有資產信息報告是學校財務會計報告的重要組成部分。學校計財處及國資處要按照財政部門規定的事業單位財務會計報表的要求,對其占有使用的國有資產狀況定期做出報告。

第十章  監督檢查與法律責任

第四十九條  學校各級資產管理部門及個人,都有管好用好資產的責任和義務,依法維護學校國有資產的安全和完整,提高國有資產的使用效益。

第五十條  國資處代表學校對各部門及個人的資產使用、管理情況進行監督檢查,監督的主要內容有:

一、是否建立健全資產管理制度并認真執行。

二、是否明確專職或兼職的資產管理員。

三、是否對所占用的資產按要求建立賬、卡;是否做到賬、卡、物相符;是否按要求粘貼固定資產標識。

四、是否按照“真實、完整、準確”的要求,做好數據資料的統計、上報工作。

五、是否做到國有資產的合理、有效、節約使用。

六、學校資產是否受到侵犯、損害、流失。

七、對發現的國有資產管理問題,是否按要求及時處理和糾正。

八、其他需要監督的內容。

第五十一條  資產購置達到規定標準的,需由相關部門按程序進行采購。

第五十二條  學校及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分:

一、以虛報、冒領等手段騙取學校資金的。

二、擅自占有、使用和處置國有資產的。

三、擅自提供擔保的。

四、未按規定繳納國有資產收益的。

第四十條  各部門有下列行為之一的,國資處及有關職能部門有權責令其改正,并按管理權限追究相關人員的責任:

一、不執行學校有關資產管理規章制度,造成國有資產重大損失的。

二、不如實進行產權登記,填報資產報表,隱瞞真實情況的。

三、未經學校批準,擅自轉讓、處置國有資產;改變國有資產性質和用途的。

四、弄虛作假,以各種目的侵占國有資產和利用職權謀取私利的。

五、資產管理過程中出現嚴重賬卡不符、賬物不實等情況的。

第五十三條  學校任何資產使用人,在工作變動時應做好資產的清理移交工作。學校人事部門憑國資處出具的資產移交證明,方能辦理其調動手續。

第五十四條  學校國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合,事前監督與事中監督、事后監督相結合,日常監督與專項檢查相結合。

第十一章  附則

第五十五條  根據本辦法的規定,制定相關國有資產專項管理實施細則:

一、貴州理工學院固定資產入庫管理實施細則

二、貴州理工學院國有資產處置實施細則

三、貴州理工學院房屋、建筑物及土地管理實施細則

四、貴州理工學院圖書資產管理實施細則

五、貴州理工學院經營性資產管理實施細則

第四十四條  本辦法由貴州理工學院國有資產管理處負責解釋。未盡事宜按國家有關規定執行。

第四十五條  本辦法自發布之日起施行。

 

 

附件:1.貴州理工學院固定資產入庫管理實施細則

2.貴州理工學院國有資產處置實施細則

3.貴州理工學院房屋、建筑物及土地管理實施細則

4.貴州理工學院圖書資產管理實施細則

5.貴州理工學院經營性資產管理實施細則

 


附件1

 

貴州理工學院

固定資產入庫管理實施細則

 

為規范學校固定資產入庫手續,加強對學校固定資產的管理,根據《高等學校財務會計制度》(財會[2013]30號)、《貴州理工學院國有資產管理辦法》等有關規定,制訂本實施細則。

第一條固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上,批量達到設備類10000元,家具類達到5000元以上,大批同類物資,作為固定資產管理。

學校的固定資產一般分為六類:⒈房屋及構筑物;⒉專用設備;⒊通用設備;⒋文物和陳列品;⒌圖書、檔案;⒍家具、用具、裝具及動植物。

第二條學校各黨委機構、行政機構、群團組織、教學機構、教學科研輔助機構及非經營性機構等(以下簡稱:各部門)不分經費來源渠道所形成的固定資產(含捐贈)都屬于國有資產,達到規定標準的都要辦理固定資產入庫手續,統一納入學校資產管理。

第三條  國資處負責辦理全校所有資產的建賬、建卡、入庫手續。

第四條  固定資產入庫要求。

    一、各資產使用部門須落實資金來源,完善相關購置手續(經辦人及相關領導簽字),經國資處辦理入庫手續后,財務處方能予以報銷。未辦理資產入庫手續的,校財務處一律不辦理報銷。

    二、凡單價5萬元以上的大型、貴重、精密儀器及設備,須按單臺件建立設備檔案。

    三、科研合作項目結題后,在學校建賬的儀器設備權屬如有改變的,需在國資處辦理變動手續。

    四、基建項目,未辦理完固定資產入庫手續前,計財處一律不得結清工程尾款。

第五條  固定資產入庫、報賬手續,由各部門的資產管理員負責在 “貴州理工學院資產管理信息平臺”上按要求辦理;基建項目入庫手續由基建項目主管負責人辦理。國資處不對校外人員辦理各類資產的入庫手續。

第六條  固定資產的計價

    根據《高等學校會計制度》規定,一般情況下高等學校應按取得固定資產時的原始價值記賬,但盤盈的固定資產,可按重置價值入賬。

    一、新建、購入、調入的固定資產,分別按購價和調撥價及包裝費、運雜費和安裝費等計價。

    二、自制的固定資產按建造過程中實際發生的全部支出記賬。

    三、接受捐贈的固定資產,按照同類資產的市場價格或根據捐贈

者所提供的有關憑據記賬。接受捐贈固定資產時所發生的相關費用應當計入固定資產價值。

    四、在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產,按原有固定資產賬面原價,減去改建、擴建過程中的變價收入,加上改建、擴建所發生的支出記賬。

    五、大型設備的更換、改裝,其價值按更換部件的價值增減調整設備的總價。

    六、融資租入的固定資產,按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。

    七、已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產,可先按估計價值入賬,待確定實際價值后,再進行調整。

    八、汽車的計價按購置車輛發生的費用扣除保險費外的所有費用為汽車的成本,作為車輛原值計價。

    購置車輛時按規定支付的車輛購置附加費計入購價內。在辦理相關手續后,購置部門要附上除保險費外的所有發票復印件到國資處辦理入庫登記手續,計財處憑入庫簽章報賬。

第七條  各資產使用部門在資產管理過程中,若有違反學校相關管理規定,經國資處指出后仍不及時糾正的,國資處將暫停辦理該部門的資產入庫手續,待糾正后,再行辦理。

第八條  本實施細則由國資處負責解釋。未盡事宜按國家有關規定執行。

第九條  本實施細則自發文之日起施行。 


貴州理工學院固定資產入庫辦理流程圖

 

 

 

除房屋、車輛以外的設備、儀器

由各部門資產管理員持購置發票

                     及政府采購等成交通知書

 

登錄貴州理工學院資產管理信息平臺錄入數據

 

國資處資產管理科在資產管理信息平臺上審核后,填制入庫通知單

 

校計財處或有關財務部門報賬

 


持相關票據和

“固定資產入庫

通知單”

房屋、圖書、車輛持購置發票、訂貨合同(車輛還需發票復印件)

 


由各部門資產管理員持購置發票、

訂貨合同(車輛還需發票復印件)

 

 

 

貴州理工學院新建基建項目入庫流程圖

 

 

 

 

校基建部門

提供資料

 

 

國資處資產管理科

審核入庫

 

校計財處

結算尾款

 

 

注:入庫需提供資料:

項目立項申請報告及批復規劃用地許可證;投資許可證;

規劃紅線圖;規劃建設許可證;建筑工程質量合格證書;

工程項目施工許可證;建筑物的平、立面圖;施工合同書;

工程預、決算書及其它有關資料。                     

 


附件2

 

貴州理工學院

國有資產處置實施細則

 

按照《貴州省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(黔財資[2011]37號)及《貴州理工學院國有資產管理辦法》的相關規定,為維護學校國有資產的安全和完整,防止國有資產的流失,制訂本實施細則。

第一條  學校處置國有資產,應當嚴格履行審批手續,未經批準不得自行處置。

國資處代表學校行使國有資產的處置權。任何部門和個人未經批準,無權擅自處置學校資產。

第二條  學校國有資產處置,是指學校對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。主要包括以下幾種形式:無償調撥(劃轉)、捐贈、出售、出讓、有償轉讓、置換、報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。

    學校擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產,須待權屬界定明確后再進行處置;

第三條  需處置的資產信息應與行政事業單位資產管理信息系統中數據相一致。

學校國有資產處置應當遵循公開、公正、公平競爭、擇優的原則,嚴格履行相關審批程序。

第四條 學校國有資產處置范圍包括:閑置資產,報廢、淘汰的資產,產權或者使用權轉移的資產,盤虧、呆賬及非正常損失的資產,以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。

第五條學校國有資產處置,按以下程序辦理

一、資產報損報廢工作,由國資處牽頭,組織相關職能部門共同

參與進行。

二、需要報損報廢資產的部門,由其資產管理員在貴州理工學院資產管理信息平臺下載《貴州理工學院報損、報廢物資申報表》,并按表逐項填報后報實驗室與設備管理處等職能部門審核。

    三、國資處負責向省教育廳,省財政廳辦理申報手續。并由省教育廳按要求對申報處置材料的合規性、真實性進行審核、鑒定并給出處置意見。

    四、經批準同意處置的資產,由國資處牽頭進行處置。大批量的

資產報損、報廢和殘值回收,采取議標或競標的方式進行;小批量的

資產報損、報廢或無殘值回收的資產處置,由國資處組織指導使用部門進行處理。

    五、需拆除的房屋建筑物由基建處、后勤處或使用部門在按規定辦理完相關手續后,由國資處組織相關部門進行處置。

六、資產的報損、報廢工作,由國資處根據工作需要定期或不定期的進行組織和申報。

報廢是指按有關規定,經有關部門、專家鑒定,對已不能使用的資產,進行產權注銷的資產處置行為。

報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失、投資損失等原因,按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

學校占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產的核銷,以及單位價值在5萬元及以上的資產的處置,經省教育廳審核后報省財政廳審批;規定限額5萬元以下的資產的處置報省教育廳審批。法律、法規另有規定的,依照相關規定執行。

第六條  各資產使用部門在不影響正常教學、科研和辦公的情況下,若需對外捐贈資產,必須先提出申請,報經校領導審批同意后,國資處按程序履行相關手續后再進行捐贈。

第七條  貨幣性資產損失核銷。貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務、會計制度,對確認形成損失的貨幣性資產進行核銷的行為,由計財處提出處置意見和建議報學校同意,上報省教育廳及省財政廳,經省教育廳及省財政廳審批后根據批復進行處置。

第八條  資產的安全和責任。對因丟失、保管、使用不當、被盜等引起的學校資產安全與完整的損失情況,應由資產使用部門寫出詳細報告,列出清單。被盜資產,需由學校保衛部門或當地公安部門出具報案相關材料后,由國資處牽頭,協同有關部門進行調查,提出處理意見,經學校批準后,才能辦理資產的處置手續。

 第九條  資產核銷。學校資產核銷的職能部門是國資處和計財處。由國資處根據省財政廳的批復下達通知,計財處據此調整相關資產的資金賬戶余額。

省財政廳、省教育廳對學校國有資產處置事項的批復文件或備案文件,是省財政廳安排有關資產配置預算的參考依據,是學校辦理其產權變動和調整有關資產、資金賬目及信息系統數據的依據。

第十條  資產的處置收入。學校國有資產處置收入屬于學校所有,應當按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。

    資產的殘值回收及變價收入,均交計財處入專用基金不得挪作他用,資產處置過程中發生的專家評審費、清理費等,從相關費用中列支。

第十一條  產權糾紛的調處。  學校同校外單位或個人如發生產權糾紛,由國資處牽頭,協同相關部門,根據國家有關法律、法規和學校相關規定進行調處。

第十二條  對長期閑置的固定資產,國資處有權會同有關部門進

行調劑或處置,資產占用部門不得拒絕執行。

第十三條  無形資產的處置

一、科研處負責對一切涉及學校名稱、聲譽、專利權、非專利技術及科研成果轉讓等無形資產的合同、協議進行審核,報校領導審批,

送國資處備案。

    二、學校轉讓無形資產,應當按照有關規定進行資產評估,取得

的收入除國家另有規定外計入事業收入;學校取得無形資產而發生的

支出,計入事業支出。

第十四條  各部門違反本實施細則擅自處置本部門資產的,將追

究該部門“國有資產管理第一負責人”的責任,造成資產重大損失,

構成犯罪的,移交司法機關依法追究責任。

第十五條  資產管理和使用部門如果出現撤消、合并等變動情況時,原部門“國有資產管理第一責任人”應負責辦理資產的內部變動手續。

第十六條  本實施細則由校國有資產管理處國資處負責解釋。

第十七條  本實施細則自下發之日起施行。


貴州理工學院固定資產報損、報廢流程圖

 

教學、科研用設備、儀器

 

資產管理網絡平臺上,下載報損報廢物資申報表并按要求填寫

 

上報

實驗室與設備處審核

    

 

 

 

國資處資產管理科

省教育廳審核或審批

土地、房屋、車輛及單臺件價值5萬元以上

省財政廳審批

 

車輛、圖書等其它固定資產

 

資產管理網絡平臺上,下載報損報廢物資申報表并按要求填寫

 

 

 

 

 

校計財處核減固定資產賬

 

 

 

 


根據財政廳批復,組織相關職能部門處置資產殘值并入專項基金

                   圖三

 

 

貴州理工學院房屋報廢流程圖

到期房屋

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

 

 


基建部門

 



        通知              

危房

提供鑒定

國資處

審核、填表

上報

省教育廳

轉報

省財政廳

審批

報告

            

規劃拆除

提供相

關資料

校計財處

核銷固定資產賬

根據財政廳批復 組織相關部門處置報廢資產,殘值入財務專項基金

 

 

 

 

 

 

注:凡報廢房屋必須提供修建年限、原值。                  


編號:

貴州理工學院報損、報廢資產申報表

申報部門:                                    申報時間:

資產類別

①設備;②家具;③汽車;④圖書;⑤其它。

清單附后

□有清單           □無清單

報損報廢

原因

 

 

 

 

申報部門

意見

 

 

 


簽字:                  蓋章:

                                             

實驗室與設備管理處意見(教學、科研

申報部門必填)

 

 

 

簽字:                  蓋章:

                                             

申報部門分管校領導意見

 

 

           簽字:              

國有資產管理處

意見

 

 

 

簽字:                  蓋章:                  

資產處置情況

 

 

 

                               經辦人:

                                             

 

 

 

申報部門資產管理人:                             申報人:

說明:本表一式四份國資處留存第一聯

附件3

 

貴州理工學院

房屋、建筑物及土地管理實施細則

 

為規范學校的公用房屋、建筑物及土地的管理,根據《高等學校財務制度》(財教〔2012488號)、《貴州理工學院國有資產管理辦法》及相關規定,制定本實施細則。

第一條  學校擁有占有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施、土地納入學校統一管理。

    一、房屋包括:辦公用房、教學科研用房、庫房、學生宿舍用房、學生食堂、職工食堂、附屬醫院、招待所用房及其他用房;

    二、建筑物包括:道路、運動場地、紀念碑、塑像、水塔、圍墻等;

    三、附屬設施是指同房屋建筑物不可分割的,不單獨計價的配套設施,包括房屋建筑的通水、通風、通訊、輸電線路,電梯、衛生設施等。

    四、屬于學校的土地包括:擁有國有土地使用權和己辦理征撥手續的土地。

第二條  校國資處代表學校對全校房屋、建筑物、土地進行宏觀管理,統一調配。

第三條  校基建處按照國家相關建設法規,完善新建房屋、建筑物及附屬物的各項建設手續,協助國資處補辦已建房屋、建筑物產權證的相關手續。

第四條  房屋建筑物及其附屬設施竣工后,由校基建處牽頭,組織使用部門及相關職能部門共同驗收,驗收合格三個月內,由基建處或使用部門到國資處辦理固定資產入庫手續。

第五條  辦理房屋資產入庫時需提交以下資料原件:項目立項申請報告及批復;規劃用地許可證;投資許可證;規劃紅線圖;規劃建設許可證;建筑工程質量合格證書;工程項目施工許可證;建筑物的平、立面圖;施工合同書;工程預、決算書及其它有關資料。

第六條  凡學校需要報損、報廢及規劃拆除的公共房屋、建筑物,由校后勤管理處負責按照《貴州理工學院國有資產處置實施細則》的規定辦理。

第七條  房屋、建筑物及附屬設施應計入固定資產的費用包括:

一、房屋、建筑成本

(一)房屋建筑安裝費。指房屋建筑物極其地基的全部建筑安裝工程所消耗的費用。

    (二)土地補償和改良費。包括征地費、青苗補償、生產和生活補償費、菜田建設費、勞動力安置費、養老人員生活補助費、私房補

償費、搬遷障礙費、搬遷用房建筑安裝費、“三通一平”費。

    (三)勘察設計費。包括支付的居住地區規劃費、建筑設計費、地質勘察費及施工執照費。

    (四)管理費。

    (五)配套費。

    (六)貸款利息。

    (七)審計費。

    二、其他附加費。

第八條  新建及改、擴建項目、裝修工程及小型維修項目,應按學校相關規定組織議標、招標或投標,并由使用部門或基建處牽頭,組織相關部門共同驗收。工程驗收合格后到國資處辦理資產入庫,計財處憑入庫單辦理工程結算手續,支付工程尾款。

第九條  未辦理固定資產入庫手續的工程項目,計財處或二級獨立核算單位的財務部門,一律不得辦理工程經費結算手續,不得結清工程尾款。

第十條  各類房屋建筑物及其附屬設施工程,凡涉及占用學校土地資源的,其立項均需國資處參與討論并登記建檔。未經學校批準修建的房屋、建筑物及附屬設施,其使用不受學校保護,修建部門和個人必須無條件自行拆除,并承擔相應的責任。

第十一條  未辦理房改手續的職工住房及已辦理房改手續的職工住宅區中的附屬建筑物、綠化地帶、道路等公共設施,其產權屬學校所有,納入學校國有資產的統一管理。

第十二條  產權證及資料管理

    一、房屋產權證、建筑圖紙;土地證、宗地圖及征地協議等相關原始資料應統一存放于校檔案館。

    二、各部門需借用以上資料時,應在國資處辦理借閱手續后,檔案館方能借出并限期歸還。

第十三條  各部門不得擅自處置和改變所使用的房屋、建筑物和土地的用途。如有變更需向國資處提出申請,報學校審批。房屋使用部門必需無條件服從學校的統一調配和管理。

第十四條  本實施細則由校國資處負責解釋,未盡事宜按國家有關規定執行。

第十五條  本實施細則自頒布之日起施行。

 

 


 

附件4

 

貴州理工學院

圖書資產管理實施細則

 

    圖書資產是學校國有資產的重要組成部分。根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)《貴州理工學院國有資產管理暫行辦法》的規定,制定本實施細則。

第一條  圖書資產是指學校圖書館和校內各部門收藏的,統一管理使用的各類書籍及電子圖書資源。

    一、圖書資產包括:紙質圖書、電子圖書、中外文期刊、有保存價值和學術價值的中外文資料。

二、圖書資產分類與統計方法:

(一)按《中圖法》歸類統計。

(二)合訂本期刊冊數統計辦法:

⒈年刊、半月刊、季刊、散資料、雙月刊、屬刊、旬刊平均每年以一冊計;

⒉報紙合訂本每月以一冊計。

第二條  校圖書館是學校圖書資產的專業管理機構,負責圖書資產的各項管理工作,指導全校各院、系、部圖書資產管理的具體業務工作。并將各二級學院圖書納入學校圖書管理體系。

第三條  校國資處負責管理全校圖書資產的總賬,即總冊數和總金額。并與計財處資金總量賬保持一致,與圖書館實物資產明細賬保持一致。

第四條  學校統一管理的各類圖書資產包括:

一、校撥經費、自籌經費購置的圖書和接受捐贈的圖書資料。

二、圖書館及各部門購買的不論單價大小,作為藏書管理的圖書資料、工具書。

三、各種紙質現刊及翌年裝訂成合訂本的上年中外文期刊和資料。

第五條  凡新購進應由學校統一管理的圖書資產,必須在國資處辦理固定資產入庫手續,不辦理入庫手續的,校計財處不予辦理報賬。

第六條  校圖書館必須明確一名資產管理員,其職責是:

    一、負責辦理校圖書館新購圖書資產的入庫手續。

    二、負責完成各項圖書資產數據的統計上報工作。

    三、負責同校財務處、國資處核對相關圖書資產的賬、卡、物。

    四、其它管理職責參照《貴州理工學院國有資產管理暫行辦法》中有關規定執行。

第七條  有圖書資料室的校內各部門,必須確定一名圖書資產管理員,其主要職責:

    一、管理本部門的圖書資產明細賬。

    二、負責校分戶賬和部門圖書目錄、實物一致。

    三、負責本部門日常的圖書借閱和管理。

    四、每月將所購新書送圖書館統一編目后,再返回各部門資料室典藏。

    五、每年3月底前將上年的新增書目(紙質和電子版各一份)報校圖書館。

    六、辦理本部門圖書資產的報損、報廢手續。

第八條  校圖書館及各部門新購進的圖書資料,按省教育廳和學校有關規定,采取議標或公開招投標方式進行采購。購進后由采購部門牽頭組織校內相關職能部門進行驗收,方能辦理固定資產入庫手續。

第九條  各部門資料室采購新書時,由使用部門自行采購,新書到貨后由圖書館統一在“圖書館自動化管理系統”中錄入編目,加工后交付給使用部門資料室存放、保管、使用。

第十條  圖書資產處置包括:報損報廢、捐贈等,在按照圖書管

理行業的相關規定和《貴州理工學院國有資產處置實施細則》的要求辦理相關手續后,方可核銷相關賬目。

第十一條  圖書資產是學校國有資產的重要組成部分,各部門、各部門國有資產管理第一責任人,應高度重視本部門圖書資產的管理,確保學校圖書資產的安全和完整。

第十二條  本實施細則由校國資處負責解釋,未盡事宜按國家有  關規定執行。

第十三條  本實施細則自發文之日起施行。


附件5

 

貴州理工學院

經營性資產管理實施細則

 

為加強學校經營性資產的管理,盤活國有資產,增加學校收入,根據《貴州理工學院國有資產管理辦法》及國家相關法律法規,制定本實施細則。

第一條經營性資產是指學校在保證完成正常教學、科研工作任務及師生日常生活的前提下,按照國家有關政策規定用于從事生產、經營、聯營活動的房屋、建筑物等。

第二條學校對經營性資產享有所有權、收益權和處置權;各資產管理部門按學校授權進行經營和管理。

第三條國有資產管理處代表學校對經營性資產進行統一管理。

第四條學校各資產管理部門在將經營性資產從事生產、經營、聯營活動時,必須簽訂《租賃合同》,加強管理。

一、合同范本在校法律顧問的指導下,由國有資產管理處負責制訂。

二、經營性資產的租賃合同必須經學校及承租方法人或法人正式授權的專人簽訂并加蓋法人印章后才能生效,如承租方為個人則需附上承租人身份證復印件并在合同上加蓋手印。

三、租賃合同簽訂的周期原則上一年一簽,租賃期限原則上最長不超過四年。合同簽訂的租金結算期包含裝修期。

四、合同有效期內,承租方如有特殊原因需要提前終止合同的,應提交書面申請,征得學校同意后,雙方按規定的程序辦理合同終止事宜。

五、已簽訂《租賃合同》的經營性資產,未經學校同意不得轉租,承租方擅自轉租他人的,學校有權收回并加收承租人二個月租金作為違約罰款。

六、租賃合同需一式5份:學校4份、承租人1份。其中:國有資產管理處留存1份;計財處入賬作原始憑證1份;審計處備案1份,校辦蓋章后留存1份。

第五條租金標準的制定及管理

一、國有資產管理處根據經營性資產的地理位置、經營環境及市場價格等因素綜合考慮,制定最低租金標準,報學校審批后執行。

二、租金標準制定后,原則上不能夠進行調整。因為特殊原因需要調整的,須由國有資產管理處報分管校長簽字批準;任何部門不能隨意調低租賃標準。

三、租金標準調整后,必須在原合同基礎上簽訂補充協議并登記備案。

四、經營性資產,實行“先交租,后使用”的原則。

五、租金的收取采用半年期方式。

第六條   經營性資產的財務管理 

一、經營性資產采用“收支兩條線”的原則進行管理。學校所有經營性資產的租金全部上繳學校計財處,由計財處統一開具發票,同時實行收、支分開。

二、國有資產管理處對租金的收繳情況進行登記,及時清理拖欠租金,定期與計財處進行核對。

三、校紀檢監察、審計等部門,定期或不定期地對經營性資產的經營管理情況進行監督。

第七條經營性資產的日常管理

一、由國有資產管理處牽頭,每月組織有關部門對經營性資產巡查一次。

二、對承租人提出的合理化意見和建議,校有關部門必須及時進行處理。

三、承租人必須服從學校職能部門對經營性資產的安全、消防、文明經營、水電費用繳納等工作的管理。

第八條 經營性資產的裝修、維修管理

一、承租方要求對租用資產進行裝修的,必須向國有資產管理處提交裝修方案的書面申請,經批準并交納裝修保證押金后方可進行施工。

二、承租方未經學校同意私自對資產進行裝修或違反裝修方案的,學校有權沒收押金并要求其恢復原狀,造成的損失由承租方負責賠償。

三、租賃期滿后,承租方裝修的非固定裝修部分在不損壞資產整體完整的前提下可以拆除,固定裝修部分不得破壞或拆除,學校不對拆除裝修部分作補償。

四、承租方需要進行資產維修時,應及時向國有資產管理處提交申請,由國有資產管理處會同后勤管理處(基建處)進行實地勘查并提出維修方案和維修預算,由學校有關部門組織實施,維修結束后按審計結論進行結算。

第八條本實施細則由國有資產管理處負責解釋。

第九條本實施細則自公布之日起施行。

 

                          貴州理工學院

2015626

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